改善（shàn）能源結構倒逼轉型 助力破解霧霾圍城之困
作為國有投資公司，麵對國家鐵腕（wàn）治霾的決心，要體（tǐ）現應有的胸襟與（yǔ）擔當，把自身發展與實現中國夢緊密結合，貫徹落實“節水優先、空間均衡、係統治理、兩手（shǒu）發力”重要治水思（sī）想。積極探（tàn）索環（huán）境能源業務板塊的研究，對水源地開發，汙水處理（lǐ）、再生水回用以及風能（néng）、太陽能、生（shēng）物質能進行較為深入的研究。助力政府騰籠換鳥、產業升級，為“美麗中國”添磚加瓦，為自身拓展可能的利（lì）潤增長點。全力以赴組織實（shí）施、建（jiàn）設好一批事（shì）關國家長遠發展的重點項目，做到全國一盤棋（qí），攜手做事、共謀未來（lái）。
而且，隨著政策環境、經濟形勢的變化（huà）和新一（yī）輪國企改革的啟動，國有投資公司轉型（xíng）壓力日益加大。政（zhèng）府（fǔ）和市場（chǎng）的雙重壓力，“倒逼”著要加快轉型升級步伐，實施“二次創業”。積極尋找政府特許經營環境能源項目資（zī）源，與具備項目資源、技術和運營優勢的行（háng）業企業確立合作關係，立（lì）足市場，推進條件成熟項目落（luò）地，取得雙贏局（jú）麵（miàn）。
一、向PPP合作模式轉（zhuǎn）型
國家“43號文”出台後，國有投資（zī）公司作為政府投（tóu）融資平台，傳統的依賴政府投資收取代建費模式已經不能適應新的發展形勢，必須向PPP模式轉型；通過成立（lì）合資公司的方式吸收社會資本，探索新形勢下建設項目投（tóu）融資路徑。積極拓展自營類項目，提高（gāo）自身盈利水平，則是（shì）新形勢下謀（móu）求生存和發展的現實要求。
作（zuò）為國有投資公司，在（zài）利用政府資源、資金籌措等方麵具有優勢，但在具體（tǐ）項目的運營管理上存在短（duǎn）板。為揚長避短，要更多地通過股權投資參（cān）與項目，借（jiè）力合作業務模（mó）式，借助團隊力量開展運（yùn）營，通過（guò）有效運營實現資源價值化（huà），增加現金流和營業收入，確保（bǎo）可持續發（fā）展，取得雙贏局麵。
混合所有製改（gǎi）革（gé）被認為是北控水務快速發展的重要原因之一。北控水務主席張虹海表示，北（běi）控集（jí）團的國（guó）企背景（jǐng）加上民營企業家的“狼性”，兩者結合、各取所長（zhǎng），才造就了北控水務連續幾年實現較高增長（zhǎng）。
按照“政（zhèng）府主（zhǔ）導（dǎo）、市場化運作”的方式，依（yī）托區域生態及空間資（zī）源特色，有效整合周邊（biān）資源，以經濟（jì）發（fā）展低碳藍色、產業結（jié）構優（yōu）化合理、環境景觀自然優美為開發理念，靈活（huó）運用國企、私企的體製優勢，改（gǎi）善項目管理（lǐ）方式、改善社會效益，並確保環境能源項（xiàng）目的公益（yì）性不變。
二、汙水處理廠“兼職”光伏（fú）發電
從行業的產業鏈角度出發，環境能（néng）源業務要橫向協調、縱（zòng）向延（yán）伸，相關產業（yè）形成經濟循環，積極拓展汙水（shuǐ）處理項目的關聯性業務領域，如再生（shēng）水回用、光伏發電、水源熱泵等業務領域；充分發揮現有投資項目的帶動力，實現（xiàn）環境能（néng）源業務領域的快速發展。
按照“具有（yǒu）充足有（yǒu）效資產、具有穩定經營現金流、具有自身償債能力的市場化（huà）主體”的企業工作目標（biāo），本著“資金有來源、權益（yì）有保障（zhàng）、回收有（yǒu）著落”的原則；通過儲（chǔ）備大量汙水處理項目資源，通過精（jīng）耕細作（zuò），推進城（chéng）市分布式能源站項目，成立合作（zuò）運營平（píng）台，努力實現資源盤活做強和價（jià）值
汙（wū）水處理廠雖然是環保企業（yè），但（dàn）同時也是能耗大（dà）戶；每天的汙水處（chù）理，都需要高能耗支撐。但是，汙水處理廠有著大麵積的水處理水池，在其上麵加裝太陽能光伏板有著得天獨（dú）厚的空間優勢（shì）；可以依托廠區（qū）空間、基礎設施等優勢（shì）資源，在汙（wū）水池上方建設光伏電站，有（yǒu）了光伏電站後，所發的電將優先用於汙水處理，這將有（yǒu）效緩解目前高能耗（hào）的局麵；符合以“低消耗、低汙（wū）染、低排放為基礎的（de）低（dī）碳經濟” 的經（jīng）濟發展方式。光伏電站對（duì）廠（chǎng）區用（yòng）電進行有效（xiào）補（bǔ）充的同時，還可以節約標準煤的使用，減少CO2，SO2和氮氧化合物的排（pái）放；真正實現綠色清潔能源在高能耗（hào）汙水處理行業（yè）的應用。
以2016年2月已並網發電的台州汙（wū）水處理（lǐ）廠（chǎng）為例，該廠汙水（shuǐ）處理能力15萬噸/日，每年總（zǒng）用電量平均為（wéi）2000多萬度；一期4.4兆瓦光伏電站全部並（bìng）網後，年均發電量（liàng）約422.2萬千瓦時，約占該廠（chǎng）的年用電量1484萬千瓦時的28%。如果以25年的總發電量1.06億千瓦時來看，相當於每（měi）年（nián）減排二氧化碳0.415萬噸，節約（yuē）標（biāo）準煤每年0.168萬噸。項目的環（huán）保效益，相當（dāng）於植樹565萬棵。
該項目約投資3500萬元，回報期6年半左右，回報率接近17%。
三、發展中水回用，政府購買服務
城市汙水再生利用是（shì）開源節流、減輕水體汙染、改善生（shēng）態環境、緩（huǎn）解水資源（yuán）供需矛盾和促進城市經濟社會可持（chí）續發展的有效途（tú）徑，不僅可（kě）以減少無效需求，節約水資源，減輕（qīng）城市供水壓力，而且可以降低城市排汙量（liàng），減（jiǎn）輕環境壓力，減少汙（wū）水處理費用，是實現水資源可持續利（lì）用的重要措施，具有顯著的經濟效益、社（shè）會效益和環境效益。
據（jù）測算，每建設1立方米/日的再生水工程，可節省城市（shì）給排水設施（shī）建設投資約3000元左右。如果把再生水所具有的減少汙水排放（fàng）、維護生（shēng）態平衡（héng）、增強供水的穩定性和可靠性等社會效益和環境效益納入（rù）成本計算，與其他拓（tuò）展水源方（fāng）式相比，再生水具有明（míng）顯的（de）綜合效益優勢。
中水市場定位，目（mù）前應側重於工業冷卻（què）、河道景觀、水源熱泵、市政（zhèng）綠化、道路保潔、農業灌溉、居民衝廁等方麵。
首先，集（jí）中式綠化會給中水爭取政策扶持帶來諸多優勢，給中水帶來（lái）經濟收益的（de）同時，會帶（dài）來更大的社會效益。其二，發展水源熱泵，不僅盈利能力強、經濟收益高，更會帶來的戰略合作，實現雙贏。其三，發展再生水生態化係統，由（yóu）單（dān）純的河（hé）道供水發展為河（hé）道周域生態景觀係統、旅遊休閑度假區景觀係（xì）統和（hé）城市濕地生態係統。
當地政府應按照購買（mǎi）公共服（fú）務模（mó）式，與運營公司簽訂運營協議，河道管理（lǐ）城維費（fèi）由財政直接撥入運營公司，由運營（yíng）公司對河道及周域生（shēng）態環境進行養護（hù）。
但中水要想長遠、良性發展（zhǎn），跟上企業戰略發展步伐，必須增（zēng）強自身造（zào）血功能；中水板（bǎn）塊應當按（àn）照“政府（fǔ）引導、市場化運作、企業化經營”的管理思路（lù），根據市場導向、結合自身優勢，積極探索新的運營模式，有效利用資金、增強板塊盈利能力，增加（jiā）利潤來源，提升造血功能。形成“政府引導、企業主體、市（shì）場運作（zuò）、財政支持、社會參與”的多元化投融資格局，加快實現“資源變資（zī）產、資產換資金”。
當地有關（guān）部門（mén）應加大（dà）再生水利用的宣傳力度，大力宣傳再生水的節水效益、環境效益和資源效益，提高（gāo）全社會利用再生水的積極性，完善再生水利用的（de）獎懲政策。同時，輔以必要的行政手段推進（jìn）再生水利用。如對有條件使用再生水而拒不（bú）使用的用（yòng）戶，依（yī）法核（hé）減其自來水（shuǐ）用（yòng）水定額，超定（dìng）額加價收費，利（lì）用經濟杠杆（gǎn）擴大再生水利用規模。對使用再生水（shuǐ）數（shù）量大的用戶（hù），給予適當的獎勵補貼。
文章鏈接：中國（guó）環保在線 http://www.hbzhan.com/news/detail/116061.html
四、發展水源熱（rè）泵，推廣清潔能源（yuán），共同（tóng）治理霧霾
持續霧霾，給水（shuǐ）源熱泵（bèng）項（xiàng）目帶來（lái）新的發展契機；水源熱泵項目因其投資少、運行穩定、收益穩定，受到諸多企業的青睞；更因（yīn）其係統的經濟性（xìng）、節能性、環保性以及效率高的優點，成為國家利用可再生能源，發展循（xún）環經（jīng）濟的重要措施之一；更成（chéng）為當前京津冀治理霧霾的重要手段之一。
為了實實在在的促進建築節能與可再生能源（yuán）的利（lì）用（yòng），財政部、建（jiàn）設部聯合印發了《可再生能源建築應用專項基金管（guǎn）理暫行辦（bàn）法》對五大類重大領域進行專項資金支持，其中第五項（xiàng）就是“利用汙水水源熱泵技術供熱、供冷”；國家科技部火炬計劃、惠民計劃都對水源熱泵項目有專項補貼，國家發改（gǎi）委對水源熱泵項目在運營期更有長期補貼。
另外，《節約能源（yuán）法》《可再生能源法（fǎ）》《節能環保產業發展規劃》《節能企業改造（zào）財政獎勵資金管理辦法》《民用建築節能管理條例》《節能產品政（zhèng）府采購清單》等政府相（xiàng）關補貼政策和其他節能（néng）減排政策對該項（xiàng）目（mù）均有（yǒu）相關配套政策。
目前，河北省以“調（diào）結構、控燃煤、抑揚塵、治尾氣”為大氣汙染（rǎn）防治工作重點，以控製燃煤總（zǒng）量（liàng）倒逼清潔能源推廣。無疑，這給發展水源熱泵帶來了巨大的（de）機遇；若能借此機遇，在（zài）河北省發（fā）展水源（yuán）熱泵項目的同時積（jī）極發（fā）展埠（bù）外市場，拓展（zhǎn）汙水處理、中水回（huí）用產業鏈業務，不僅能（néng）快速擴大產業（yè）布局，為環（huán）境業務板塊帶（dài）來豐厚的（de）現金流；更可打造綜合（hé）治理霧霾題（tí）材，進行專題融資。
把水（shuǐ）源熱泵打造成未來城市低碳能源的主力軍（jun1）、低碳經濟的（de）中（zhōng）堅力量；為總量減排和水環境改善做出積極的貢獻。
五、借力南水北調，切入（rù）水務開發
南水（shuǐ）北調中（zhōng）線（xiàn）工（gōng）程穿越整個河北省，而河北省目前是全國霧霾嚴（yán）重的（de）省份；國有（yǒu）投資公司可借（jiè）助發展汙水處（chù）理廠、再生水回用、水源熱泵、風電、光伏發電、生物質發電（diàn）等環境能源項目（mù）機遇，搭建水水（shuǐ）相依的（de）大平台，切入南水北調業務。
抓住南水北調中（zhōng）線項目開發（fā）機（jī）遇，與主導黃水北調中線工程河北省段的河北省水務（wù）集團達（dá）成（chéng）戰略合作，成立水務運營平台（tái），以（yǐ）本（běn）地地表水廠項目投資開發為切入點（diǎn），力爭融（róng）入城（chéng）市水資源短缺情況下（xià）的新（xīn）開發布局，從而切入水務（wù）開發領域（yù）。
通過化的技術（shù）、管理和服務，實行全產業鏈的一（yī）體化解決方（fāng）案，為全域水務統籌發展、建立一（yī）體化經營格局提供更大的舞台。有效保（bǎo）護利用水資源，為服務區（qū）域經濟社會發展提供的水務（wù）服（fú）務，做（zuò）資源節約型和社會友好型企業。
六、發行市政債券，增強自身造血功能
2014年3月，國家財政部提出“對有一定收（shōu）益的公益性事業可發行市政債（zhài）券等專項債券融資（zī）”；因此可以在恰當時機發行汙水、中水板塊專題市政債券。
就產業板塊整體情況同金融機構洽談，開展融資工作。靈活運用融資工具，以直接融資、債（zhài）券類融（róng）資為主，以間（jiān）接融（róng）資、股權（quán）類融資為輔，降低融資成本。
通過與政府（fǔ）簽訂公共服務回購協議，構建公益性項目（mù）貸款的（de）長期（qī）還款機製，增加現金流，為直接融（róng）資創造有（yǒu）利條件；利用（yòng）再生水使用權（quán）、預期收益進行抵押（yā）、質押進行融資，完成企業債發行工（gōng）作。同時，嚐試短期融資券和中（zhōng）期票據的結合，陸續發行短期融資（zī）券和中期票據，有（yǒu）效地補充流動資金，充（chōng）實中期營運資金和項（xiàng）目資金，確保短期和中期的（de）直接融資需要。
按（àn）照“從哪裏來，到哪裏去”的原則，當地有關部門按照河道景觀補水規劃和水源熱泵發展規劃，劃撥水建基金作為再生水利用專項資金，用（yòng）於補建再生水（shuǐ）利用設施，提高（gāo）再（zài）生水的生產能力和輸送能力，以保障河（hé）道生（shēng）態修複、水源熱泵原水供應；提高再生水分級分質處理能力，同時（shí）可用作應急水源。
七、優化能源結構，搶占風能生物質能資源
在“轉方式、調結構（gòu）”的（de）國策引導下，大力發展低碳經濟（jì）已成為主攻方向。誰能超前作（zuò）出部署，誰（shuí）就在未來經濟（jì）競爭中贏得先機。低碳經濟的實質（zhì）是提高能源效（xiào）率和優化能源結構（gòu），核心是新能源技術。發展新能源，即（jí）發展傳統能源之外的水能、風能（néng）、生物質能、太陽能、地（dì）熱能、海洋能等（děng）新型能源。新能源產業發展必將（jiāng）成為構建資源節約型、環境友好型社會的重要支撐點（diǎn）。
河北省作為霧霾（mái）重災區，麵臨著（zhe）產業轉型等綜合壓力；目前，河北省已決定要把發展新能源放在整個能源結（jié）構（gòu）調整重要的位置，使其（qí）成為河北（běi）支柱產（chǎn）業。這為國有投（tóu）資公司在河北省（shěng）發展清潔能源，發展風電（diàn）、生物質發電、光伏發電提供了一個非常（cháng）好（hǎo）的機遇。
隨著《可再生能（néng）源法》及各種相關措施的出台，現在新能源電力享受到國家相當可觀的補貼。以秸稈發電為例，在國（guó）家規定（dìng）的農林生物質發電（diàn）上網電價每度0.75元的基礎上，可以再享受0.1元/度的補貼電價。
在目前大環境下，國家要的是一個快速崛起的低碳中國。在政府（fǔ）引（yǐn）導扶（fú）持下，快速進軍新能源產業，既符（fú）合國家產業發展需（xū）求、又符合項目短（duǎn）期盈利的要求。
當前和今後一個時（shí）期，新能源（yuán）中具有開發價值和發展空間的主要是熱泵產業、生物質能、風（fēng）能、太陽能和海洋能。這五大新能源（yuán）分支，是國家扶持發（fā）展的重點，其中前四項（xiàng）恰好與目前霧霾嚴重的河（hé）北省內資源豐裕度、降霾需求相吻合，應當成為開發利（lì）用（yòng）的重點領域。
眾所周知，生（shēng）物質發電因政策（cè）補貼電價，項目盈利能力較強；生物質發電（diàn）的瓶頸在於規（guī）模限製，靠農作物的廢料燃燒發電，是很好（hǎo）的循（xún）環經濟，但受製（zhì）於規模。一些霧霾嚴重的（de）農業大市，建議在生物質發電項目上采取跑馬圈（quān）地、搶占資源的方式。同時，單機組規（guī）模不宜過大，應采取多（duō）布點的方（fāng）式（shì）。
風電（diàn）在我國已經成為繼水電之後重要的可再生能源，成為（wéi）低碳經濟的重要領域。風力發電受國內政策推動，行業進入盈利期。
為快（kuài）速擴大新能源產業發展，應（yīng）申請項目（mù）所（suǒ）在地政府及（jí）上級政府給（gěi）予各種財稅政策支持及相關優惠（huì）扶持，如財政補貼，投（tóu）資稅收抵（dǐ）免，增值稅抵扣，加速折舊，實施（shī）免稅期等。著力營造促進新能源產業發（fā）展的良好（hǎo）環境（jìng）,通過（guò）規劃引導和政策指導，拉長新能源產業鏈條,促進新能（néng）源發展向企業集群化、產業集聚化、效益規（guī）模化發展。在低碳經濟戰略的導（dǎo）向下，應積極爭取各級政府大力扶持新能源產業（yè），出（chū）台鼓勵新能源企業進行低碳創新、節能減排、可再生（shēng）能源使用的政策，來引領新能源產業（yè）發展。把政府“有形之手”與市場“無形之手”有機結合（hé）起（qǐ）來，形成合力。按照“適度超前（qián）策劃，完善前（qián）期程序，歸納總結提高，確保可持（chí）續發展”的（de）思路；製定出逐步發展綠色電力的發展計劃，提出生物質能發電、風力發（fā）電和太（tài）陽能（néng）發電的技術發展路線圖。花明（míng）天（tiān）的錢辦今天的事、用市場經濟的辦法經營城市資（zī）本。
新一輪國企改革的核心是擁抱市場（chǎng），提（tí）高國有資本運營效率，提升（shēng）國有企業活力。重點是解決企業競爭力、效率問題，關鍵（jiàn）是完善治理結構，建立市場化經營（yíng）體製。
未來國有投資公司發展的主要方向，就是通過產業（yè）運作、資本運作“雙輪驅動”，轉型成為以資本為紐帶、以資本保值增值的大型政府投資公司（sī）。以戰略合作項目為契機，把企業管理創新與現代公司治理融為一體（tǐ），在融資渠道、資本結構、公司治（zhì）理三方麵改革創新；從“國有資產管理”到“國有資本管理”，讓大象跳舞，以“市場化”的方式提升經營效率、改善治理結構、改善企業治理機製，發展成為戰略布局合理、資源（yuán）配置集聚、風險管控有序、分工協同、管理和（hé）的大（dà）型產業集團；為自己的生（shēng）命注入新的血液，釋放改革紅利、提升經濟效率，讓自己這條“城市生命線”更加璀璨絢麗；成為經濟轉型實施改革的脊梁。(作者：景雪平 青島水（shuǐ）務集團中水（shuǐ）公司總工程師)
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