《實施意見（jiàn）》主要圍繞加快實施大（dà）氣、水、土壤汙染防治行動計劃，實現環境質量改善，以（yǐ）環境汙染治理“市場化、產業化”為導向，推動建立排汙者付費、第三方治理與排汙許可證製度有機（jī）結合的汙染治理（lǐ）新機製的總體思路和目標製訂。

環境保（bǎo）護部規劃財務司（sī）有關（guān）負責人介紹，針對目（mù）前在環境汙染第三（sān）方治理推行過程中，汙染治理責任不明晰（xī）的問（wèn）題，《實施意見》明確界定了汙染治理責任，指出排汙者承擔汙染治理主（zhǔ）體責任（rèn），第三方治理單位按有關法律法規和標（biāo）準（zhǔn）以及排汙單位的（de）委（wěi）托要求，承擔相應的法律責任和合同約定的汙染治理責任。第三方治理（lǐ）單位在有關環境服務活動中弄虛作假，對造成的環境汙染和生態破壞（huài）負有責任的，除依照（zhào）有關法律法規規（guī）定（dìng）予（yǔ）以處罰外，還應當與造成環境（jìng）汙染和生態破壞的其他責任者承擔連帶責任。另外，針對情況比較特殊的環境（jìng）汙（wū）染治理公共（gòng）設施和工業園區汙染（rǎn）治理領域，《實施意見》特別提出，政府作為第三方治理委托（tuō）方時，因排汙單位違反相關法律或合同規定導致環境（jìng）汙（wū）染，政府可依據相關法律或合同規定向（xiàng）排（pái）汙單位追責。

為解決目前第三（sān）方治理行業不（bú）規範的問題，《實施意見》提出了加強監管執法和（hé）鼓勵第三方治理（lǐ）信（xìn）息公開（kāi），構建第三方治理信息平（píng）台，鼓勵第三方治理單（dān）位在平台公開相關汙染治理信息，各級環境保護部門可依（yī）法依規公布治理效果不達標、技術服務能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的第三方治理單位名單。

為使第三方治理（lǐ）模式較好（hǎo）落地，要創新第（dì）三方治理機製和實施方式，在京津冀、長三角及珠三角等重（chóng）點區（qū）域探索實施限期第三方治理以及效益共享型環（huán）境績效合同服務模式，鼓勵第三（sān）方治（zhì）理單位提供環境綜合服務。以工業園區等工業（yè）集（jí）聚區（qū）為突破口（kǒu），鼓勵（lì）引入第（dì）三方治理單位，對區內企業汙水、固體廢棄物等進行一體化（huà）集中治理，並支持第（dì）三方治理單位參（cān）與排汙權交易，以多種形式實踐第三方治理模式。

針（zhēn）對（duì）目前政策不完善，對第三方治理缺乏有（yǒu）效支持的問題，《實施意見》提出要（yào）加強政（zhèng）策支持和引導，鼓（gǔ）勵綠色金融創新，探索引入（rù）第三方支付機製，依法依（yī）規在環境高（gāo）風險領域建立環境（jìng）汙染強製責任保險。以（yǐ）大氣、水、土壤汙染防治領域為重點，積極（jí）開展第三方治理試點示範（fàn）。有針對性地建立第三方治（zhì）理試點項目儲備庫，編製發布第三方治理典型案例目錄，幫助和引導排汙企業開展第三（sān）方治理工作，並及時推廣成熟經驗及做法。

第三方治理在提高汙染治理效率、降低汙染治（zhì）理成本、促進環保產業健康發展及推動環境質（zhì）量改善方麵的優勢已逐步（bù）顯（xiǎn）現。《實施意見》的編製發布是（shì）環境保護部（bù）結合我國環保工作實際，順應（yīng）發展趨（qū）勢，推動我國環境管（guǎn）理製度創新和改革的重要舉措，對改善環境質量具（jù）有重要意義。