大氣汙（wū）染防治遭遇落地難 “一公裏（lǐ）” 亟需疏通2017年03月08日
【中（zhōng）國環保在線 廢氣處（chù）理（lǐ）】辦好（hǎo）一件事，越到越要堅（jiān）持（chí），大氣汙染（rǎn）防治亦如是。然而，現實略顯（xiǎn）殘酷，有的地方在落（luò）實大氣汙染（rǎn）防治工作過程中，“一公裏”時問題多多，容易“掉鏈子”。為此，解決大氣汙染治理“一公裏”問題，還需多方麵著手，加強環境保護的公平性與長效性（xìng）
大氣汙染防治遭（zāo）遇落地難 “一公裏” 亟需疏通
一公裏，原指公共交通末梢產生的問題（tí）。現在，這一概（gài）念被引申為完成好一件事情的（de）環節，通常此環節充滿困難且意義重大。如果說《大氣汙（wū）染防治法》的頒（bān）布和實施是頂層設計的“一公裏”，那麽鎮(街道)、村(社區)就是具（jù）體落實的“一公裏”。
令人深思的是，有的地方在落實大（dà）氣汙（wū）染防治工作過程中，“一公裏”往往是（shì）出現問題多的地方。越到基層，問題越明顯。為什麽“一（yī）公裏”的工作難以做好？筆者認（rèn）為，主要（yào）的（de）原因就是環保壓力傳導不到（dào）位。做好環保工作的關鍵往往就在於真正（zhèng）認識到（dào）位，但實踐中（zhōng）一些基層對落實環保“黨政同責”“一崗雙責”重視不夠。
比如，重汙染天氣應急尤其是應急預（yù）案的實施是大氣汙染防（fáng）治的重要工（gōng）作。《大氣汙染防治法》明確規定，省、自治區（qū）、直轄市、設區的市人民政府以及可能發生重汙染（rǎn）天氣的縣級人民政府，應當製定重汙染天氣應急預案。一些區縣也（yě）要求轄區內（nèi）各鎮(街道)和相關部門結合自身實際，組織修訂本轄區、本部門重汙染天氣應急預案和響應措施實施方案。可是越到基層，預案修訂不及時（shí）、響應措施操作性差、領導機構和職責分工（gōng）不明確等問題越突出，甚至出現（xiàn）照搬照抄等（děng）問（wèn）題。再比如，一些城市製定了大氣汙染防治工作具體實（shí）施措施和問責辦法，有的還建立（lì）了巡查監督機製，可（kě）往往越到一些城鄉接合部及鄉村，非法（fǎ）排汙行為越（yuè）典型，“散亂汙”企業越紮堆，成為環境監管（guǎn）的“真空地（dì）帶”。
辦好一件事，越到越要堅（jiān）持。治理大氣汙染，也需要重視末端、重視銜（xián）接、重視細（xì）節。解決好大氣汙染治理“一公裏”問題，體現的是環境保護工作的公平性和長效性。具體來說，應該加強（qiáng）以下幾方（fāng）麵工作。
強化大氣汙染防治評價考核。一些地（dì）方環保壓力層層衰減的問題是在傳導過程中出現的，自然（rán）也要（yào）在傳導過程中解決。隻有形成一級對一級負責、部（bù）門協調聯動的機製，才能確保（bǎo）環境保護工作責任和措施落到實處。因此，要建立和完善大氣汙染防治（zhì）評價考核製度，發揮考核的導向和激勵作用。要通過考核層（céng）層（céng）傳導壓力，傳導到（dào）“一公裏”。
建（jiàn）立督導檢查（chá）機製。除了強化（huà）考核之外，還要在大氣汙染治理工作中加強督導檢查工作（zuò），確保上級部署的（de）工作能得到有效落實。比如，麵（miàn）對（duì）上級提出的大氣汙染防治工作要求和目標，基層既要與上級工作相銜接，又要考（kǎo）慮區域自身的（de）特點，製定相對科學合理的方案。鎮(街道)和村(社區)要接上一棒，對發（fā）現的（de）問題認真整改，將汙染治理工作做嚴做實。
發揮網格化監管的作用（yòng）。當前，很多地方都實現了網（wǎng）格化管理。要充分發揮鎮(街道)和村(社區)網格員的作用，對轄區內排汙單位進行積極巡查，對違法排汙、揚塵汙染、秸（jiē）稈焚燒等行為及時發現和製止。要通過網（wǎng）格（gé）化管理，摸清汙染源底數（shù），做好（hǎo）相關台賬，製定具有針對性的大氣汙染治理舉措。
提高重汙染天氣應急的（de）能力。重汙染天氣對公眾健康、出（chū）行等帶來較大影響，地方尤其是基層應重點做好應對工作。重汙染天氣成因複雜，存在地區差異（yì），因此應急措施不可能完全一致。要結合基層實際，分析原因，找出應對重汙染天氣的有效（xiào）舉措。要製定科學（xué）的應急預案，提升應急調控措施的針對性、有效（xiào）性和可操（cāo）作性。
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